《后汉书.窦融列传》："及更始败，融与梁统计议曰：'今天下扰乱，未知所归。河西斗绝在羌胡中，不同心戮力，则不能自守；权均力齐，复无以相率。当推一人为大将军，共全五郡（武威、张掖、酒泉、敦煌、金城）观时变动。乃推融行河西五郡大将军事."据《居延汉简》载有"将军使者（即大将军从事）、大宋（即张苞等）议，货钱古恶小碎不为用，改更旧制，设作五铢钱，欲使百姓钱行未（殊）能……"。另简有："十一月丙戌，宣德将军张掖太守苞长史丞旗，告督邮椽□□谒农都尉官□……"。此为窦融设作五铢当在此当中，较光武帝建武十六年早两年。